国务院出台发展引导个体私营等非公有经济的重要重要举措 非公有经济获 -凯发在线

国务院出台发展引导个体私营等非公有经济的重要举措
非公有经济获准进入石油等垄断行业
　　本刊讯  2月24日，新华社全文播发《国务院关于鼓励支持和引
导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。
国家发改委透露，《若干意见》是国务院大力发展和积极引导个体私营
等非公有制经济的重要举措，将对今后一段时间我国非公有制经济发
展产生重大影响。
    《若干意见》明确了促进非公有制经济发展的总体要求，并从7
个方面提出了促进非公有制经济发展的主要政策措施和要求。一是放
宽非公有制经济市场准入；二是加大对非公有制经济的财税金融支持；
三是完善对非公有制经济的社会服务；四是维护非公有制企业和职工
的合法权益；五是积极引导非公有制企业提高自身素质；六是改进对
非公有制经济的监管；七是加强对非公有制经济的指导和政策协调。
    《若干意见》明确提出，允许非公有资本进入法律法规未禁入的
行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进
入，并放宽股权比例限制等方面的条件。在投资核准、融资服务、财
税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企
业与其他所有制企业一视同仁。
　　国家将在石油、电力、电信、铁路、民航行业和领域，进一步引
入市场竞争机制。对其中的自然垄断业务，积极推进投资主体多元化，
非公有资本可以参股等方式进入；对其他业务，非公有资本可以独资、
合资、合作、项目融资等方式进入。在国家统一规划的前提下，除国
家法律法规等另有规定的外，允许具备资质的非公有制企业依法平等
取得矿产资源的探矿权、采矿权。
    国家将支持非公有资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交
通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。
在规范转让行为的前提下，具备条件的公用事业和基础设施项目，可
向非公有制企业转让产权或经营权。
    在加强立法、规范准入、严格监管、有效防范金融风险的前提下，
国家允许非公有资本进入区域性股份制银行和合作性金融机构。符合
条件的非公有制企业可以发起设立金融中介服务机构。允许符合条件
的非公有制企业参与银行、证券、保险等金融机构的改组改制。
    据悉，我国99%的企业都是中小企业，而中小企业中绝大多数是
民营企业。有关数据显示，我国gdp的55.6%、工业新增产值的74.7%、
社会销售额的58.9%、税收的46.2%和出口总额的62.3%是由中小企业
创造的；提供的就业岗位已超过75%以上；专利约65%是由中小企业发
明的，75%以上的技术创新是由中小企业完成的，80%以上的新产品是
由中小企业开发的。实践证明，大力发展个体私营等非公有制经济，
有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业,对于完善
社会主义市场经济体制、全面建设小康社会和加快社会主义现代化进
程具有重大的战略意义。
    《若干意见》最后还要求有关部门和各地区要加紧制定相关配套
办法和实施细则，完善具体的政策措施,加大宣传力度，确保政策落到
实处。随着中央、国务院关于非公有制经济发展方针政策的进一步贯
彻落实，我国促进非公有制经济发展的法律、政策和市场环境将更为
完善，非公有制经济将获得更大的发展空间，为推动经济社会发展发
挥更大的作用。(宫)