外商在我国创办投资性公司
出台新规定
本刊讯 商务部近日出台的《关于外商投资举办投资性公司的规
定》对外商在我国创办投资性公司有了新政策。据悉，这是自1995
年首次发布《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》以来第五次
修改规定，同时也是在综合修改了此前各暂行办法后出台的第一个正
式规定。
外商投资性公司，是指外国投资者在我国以独资或与我国投资者
合资的形式设立的从事直接投资的有限责任公司，也就是通常所说的
“控股公司”。投资性公司与生产性公司的最大区别是投资性公司不得
直接从事生产活动。外商在我国设立投资性公司的好处在于投资性公
司可作为跨国公司在当地的法人，代表总部直接参股或控股当地企业，
由面对面管理代替总部遥控指挥，充分体现了高效原则。由于这类公
司能充分整合各成员企业的资源优势，同时在借贷、担保和税收方面
享受一些特殊的待遇，越来越多的跨国公司希望在我国市场设立自己
的投资性公司。从北京的统计数据看，截止到2003年年底，北京的外
商投资性公司达到127家，外商投资的比重也正在向投资性公司倾斜。
另外，全国外商投资性公司已经超过了300家。
按照新的规定，投资性公司在我国可以经营的业务有：在国家允
许外商投资的领域依法进行投资；受其所投资企业的书面委托，向其
所投资企业提供以下服务：协助或代理其所投资的企业从国内外采购
该企业自用的机器设备、办公设备和生产所需的原材料、元器件、零
部件和在国内外销售其所投资企业生产的产品，并提供凯发在线的售后服务；在
外汇管理部门的同意和监督下，在其所投资企业之间平衡外汇；为其
所投资企业提供产品生产、销售和市场开发过程中的凯发在线的技术支持、员工
培训、企业内部人事管理等服务；协助其所投资企业寻求贷款及提供
担保；在我国境内设立科研开发中心或部门，从事新产品及高新技术
的研究开发，转让其研究开发成果，并提供相应的技术服务；为其投
资者提供咨询服务，为其关联公司提供与其投资有关的市场信息、投
资政策等咨询服务；承接其母公司和关联公司的服务外包业务等。
和历次的暂行规定相比，尽管新政策一再修改“门槛”，但希望在
我国设立投资性公司的外商仍然普遍认为这道门槛依然很高。新政策
要求外商申请在我国设立投资性公司需要符合的条件有：外国投资者
资信良好，拥有举办投资性公司所必需的经济实力，申请前一年该投
资者的资产总额不低于4亿美元，且该投资者在我国境内已设立了外
商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过1000万美元，并有
3个以上拟投资项目，或者该投资者在中国境内已设立了10个以上外
商投资企业，其实际缴付的注册资本的出资额超过3000万美元；以合
资方式设立投资性公司的，我国投资者应为资信良好，拥有举办投资
性公司所必需的经济实力，申请前一年该投资者的资产总额不低于1
亿元人民币；投资性公司的注册资本不低于3000万美元。（华）