天然气价格上调 揭开资源产品价格改革序幕
本刊讯 国家发改委近日发出通知，决定改革天然气出厂价格形成机制，在全国范围内适当提高天然气出厂价
格。各油气田供工业和城市燃气用天然气出厂价格每千立方米提高50～150元，化肥生产用天然气提高50～100元。
价格上调幅度平均在10%左右。这不仅是对当前部分地区出现的“气荒”现象的一种政策上的反应，更意味着资源
性产品价格改革拉开了序幕。专家指出，长期以来，我国资源性产品价格严重偏低，不利于经济增长方式转变。“十
一五”规划中，对资源和能源的重视提高到了前所未有的高度，降耗节能是今后经济发展必须首要考虑的问题。因
此，资源的价值或价格上的提升是今后政策上的常态，天然气只是一个前奏，对石油（成品油）、煤炭、电力等资
源产品的价格改革方案将陆续出台。
天然气出厂价格形成机制改革的主要内容包括：将目前各种天然气出厂价格归并为两档价格，川渝气田、长庆
油田、青海油田、新疆各油田的全部天然气及大港、辽河、中原等油田计划内天然气执行一档气价格，除此以外的
其他天然气执行二档价格；将天然气出厂价格由政府定价、政府指导价并存，统一改为实行政府指导价，供需双方
可以以国家规定的出厂基准价为基础，在规定的浮动幅度内协商确定具体价格；天然气出厂基准价格根据原油等可
替代能源价格变化情况每年调整一次，相邻年度的调整幅度最大不超过8%；将目前自销气出厂基准价格980元/km3
作为二档气出厂基准价，在3～5年内将一档气出厂基准价逐步调整到二档气出厂基准价水平。
据国家发改委测算，提高天然气出厂价格后，按化肥生产用气最大提价幅度每千立方米提100元、生产每吨尿
素耗气800～900m3计算，气制尿素成本每吨增加80～90元。而目前气制尿素企业在各类尿素企业中效益是最好的，
可以承受这样的提价幅度。
为“气荒”地区解困
据报道，自10月下旬开始，西安、重庆、成都、郑州等地相继出现天然气供应紧张，随着寒流来袭，天然气
供给紧张的局面愈演愈烈，沈阳、济南等部分城市也出现了不同程度的“气荒”。
专家认为，在我国天然气产量大幅增长的情况下，国内部分地区却闹起了“气荒”，其症结主要在于天然气出
厂价格形成机制的不完善，天然气价格与其他能源比价不合理。近几年石油、液化气、煤炭等能源价格均呈上涨势
头，天然气出厂价格（包括自销气出厂价格）明显低于其他可替代能源价格。按热值当量测算，目前天然气价格仅
为原油价格的30%左右，而成熟市场经济国家天然气与原油比价通常在0.84～1.21之间。 我国天然气资源相对匮
乏，人均资源占有量仅为世界平均水平的5%。长期偏低的气价，不能反映资源稀缺程度。改革天然气出厂价格形
成机制，是为了理顺天然气价格，促进节约用气，优化用气结构，促进天然气工业的持续健康发展，保证国内天然
气市场供应。
给天然气项目降温
改革天然气出厂价格形成机制也是优化消费结构的迫切要求。目前各地普遍争上天然气项目，特别是气源地周
边地区盲目争上甲醇等承受力较差的化工项目。天然气需求快速增长，已超出国内产能，部分地区出现供求趋紧的
情况。 据中石油预测，2005～2010年，国内天然气商品量年均增长率为17%，而同期天然气需求量年均增长率高
达26%左右。
同时，适当提高天然气出厂价格，有利于缓解天然气生产企业长期面临的困难，调动企业生产积极性，促进天
然气工业的持续健康发展，保证国内天然气市场供应。
对油气企业构成利好
天然气调价对三大石油公司构成利好。中石油由于天然气产量最大，2004年和2005年1～3季度分别占全国
产量的70%和72%，因此受益最大。其次是中海油。估计在未来几个月内，我国将开始影响更大的成品油定价机制
的改革，这将对炼油行业和石化企业构成重大利好，对于石化企业而言，天然气价格改革，仅仅是揭开了一个美丽
的序幕。（栗歆）
天然气价格上调 揭开资源产品价格改革序幕
2006年2期 发行日期：2006-01-10
作者：栗歆
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