7月9日，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》(以下简称《行动方案》)，对“十五五”碳达峰工作进行了全面部署，并提出总体目标：到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年降低17%，非化石能源消费占比达到25%，确保如期实现碳达峰目标。《行动方案》系统部署了五方面共22项重点任务及6项重大工程，涉及煤化工、石化化工、绿色燃料等领域。对于石化行业而言，《行动方案》中多项任务直指产业命脉，标志着行业绿色低碳转型从理念倡导进入刚性约束的新阶段。
刚性指标下的行业坐标
《行动方案》为石化行业划定了清晰的发展边界。石化化工作为高耗能行业，无疑是完成这些指标的关键战场。
在加快能源结构调整优化方面，《行动方案》提出，大力推进非化石能源开发，更大力度发展新能源，布局建设风光氢氨醇一体化基地，积极发展绿电直连等绿电直供模式。深入推进煤炭消费清洁替代，推进煤化工低碳化改造，支持煤化工项目与绿电、绿氢耦合发展。持续优化油气消费结构，积极推进绿色氢氨醇、生物柴油、可持续航空燃料等绿色燃料应用；有序推进化工用油替代，探索绿色氢氨醇在化工行业应用；引导天然气消费增长保持在合理区间；加强生产、消费等各环节油气资源节约工作，提高油气资源利用效率。
国家发展改革委节能降碳中心负责人王侃强调，“十五五”时期是碳达峰的关键期、攻坚期，既要完成2030年国家自主贡献目标，也要为“十六五”碳排放总量稳步下降打下坚实基础。《行动方案》还明确要求加强全国碳排放权交易市场建设，逐步覆盖石化、化工等行业，意味着石化企业将直面碳配额约束。中金研究院相关专家指出，“十五五”预计需年均投资3.5万亿元，石化、钢铁等高耗能行业需通过产能治理推动减排。
全链条部署做好节能降碳工作
《行动方案》中与石化行业直接相关的内容覆盖了从原料到工艺的全链条。在煤化工领域，《行动方案》提出推进煤化工低碳化改造，支持煤化工项目与绿电、绿氢耦合发展，并将“煤炭消费清洁替代工程”列为六大重大工程之一，要求发布重点煤化工产品碳排放标杆水平和基准水平。国家能源集团技术经济研究院煤化工产业评价部负责人指出，现代煤化工需向高端化、多元化、低碳化转型，通过绿电耦合、ccus等技术探索深度脱碳。
在炼化领域，《行动方案》明确要求石化行业推动炼油核心工艺和芳烃、烯烃、乙二醇等装置节能降碳改造。中国石油集团经济技术研究院首席经济学家戴家权指出，成品油消费已于2023年达峰，预计至2030年将下降15%～20%，需求萎缩倒逼“减油增化”加速推进。
在原料替代方面，《行动方案》提出有序推进化工用油替代，探索绿色氢氨醇在化工行业应用，积极推进可持续航空燃料等绿色燃料应用。此外，《行动方案》提出建设100个左右国家级零碳园区和500个左右零碳工厂，依法依规淘汰落后低效产能和工艺设备，为石化园区和企业的绿色升级提供了明确标尺。
《行动方案》的印发，标志着“十五五”碳达峰工作从战略谋划转向战术落地。对于石化行业而言，这既是一场深刻的系统性变革，也是一次重塑竞争力的历史机遇。